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一、依照國(guó)家法律和政策,對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)收支和有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
主要任務(wù)是:
(一)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性,合理性和合法性;
(二)資金財(cái)產(chǎn)的完整、安全及使用效益;
(三)各項(xiàng)內(nèi)部控制制度的健全、有效及執(zhí)行情況;
(四)基本建設(shè)資金的收入和支出;
(五)對(duì)嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為進(jìn)行專案審計(jì);
(六)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)交給的其他審計(jì)任務(wù);
二、強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作,是衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)改制,走向市場(chǎng)的客觀要求。
醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的審計(jì)越來越受到人們的重視,成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不可缺少的一環(huán)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的醫(yī)院經(jīng)營(yíng)必須充分運(yùn)用審計(jì)工作,使資金能合理使用,資源得以合理配置。
(一)圍繞醫(yī)院體制改革,更新審計(jì)觀念,適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
目前,衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作正處于重大變革的關(guān)鍵時(shí)期,要保障醫(yī)院適應(yīng)市場(chǎng)求發(fā)展,衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)審人員必須更新觀念,積極探索與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式相適應(yīng)的審計(jì)內(nèi)容和方法。
1.制定控制規(guī)范,為自查工作提供標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。衛(wèi)生審計(jì)部門通過建立審前自查制度,對(duì)醫(yī)院或部門在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中易出現(xiàn)的問題和環(huán)節(jié),從會(huì)計(jì)要素的規(guī)范、內(nèi)控制度的合理合規(guī)性、遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和衛(wèi)生系統(tǒng)規(guī)章制度等方面,用表格列示易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2.確定檢查切入點(diǎn),落實(shí)審計(jì)結(jié)果。內(nèi)審部門根據(jù)被審計(jì)單位自查表,進(jìn)行綜合會(huì)審分析,找出自查中沒有涉及和執(zhí)行管理中的薄弱環(huán)節(jié),列出重點(diǎn)審計(jì)的切入點(diǎn)后實(shí)施審計(jì)。審計(jì)結(jié)果列入自查與檢查結(jié)果對(duì)比表中,可為剖析問題產(chǎn)生的原因和環(huán)節(jié),查找責(zé)任人,落實(shí)整改措施,提供了直觀的圖式及數(shù)據(jù)資料。
3.制定考核處罰辦法,保障考核制度的貫徹落實(shí)。各被審計(jì)單位按自查表的規(guī)定自查填報(bào)出具自查報(bào)告,對(duì)自查質(zhì)量負(fù)責(zé)。對(duì)自檢不認(rèn)真或隱匿不報(bào)單位,結(jié)合審計(jì)結(jié)果,追究有關(guān)人員的行政及經(jīng)濟(jì)責(zé)任,確保醫(yī)院自查及內(nèi)審重點(diǎn)檢查制度在組織、制度和執(zhí)行上得到落實(shí)。
4.建立雙向考核制度,保證審計(jì)結(jié)果的客觀公正性。內(nèi)審部門在對(duì)各單位進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時(shí),被審計(jì)單位也同時(shí)對(duì)審計(jì)部門的指導(dǎo)監(jiān)督力度效果進(jìn)行評(píng)判,并進(jìn)行打分予以量化,從而形成了雙向考核、共同約束的監(jiān)督機(jī)制。
(二)突出對(duì)新項(xiàng)目選項(xiàng)、立項(xiàng)工作的審計(jì)。
從該項(xiàng)目的可行性研究、技術(shù)論證、概預(yù)算、資金落實(shí)等開工前的各種準(zhǔn)備工作到經(jīng)營(yíng)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié),內(nèi)審部門應(yīng)始終參與,進(jìn)行有效的審計(jì)監(jiān)督。對(duì)經(jīng)營(yíng)效果不好的項(xiàng)目進(jìn)行清查,明確經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)責(zé)任;對(duì)遺留問題提出處理意見。通過事前審計(jì)能參與投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、預(yù)算和投入產(chǎn)出的計(jì)算審核,基本建設(shè)資金預(yù)算的審核,在參與中運(yùn)用審計(jì)的手段加以審核,對(duì)投資、新??频刃б嫘?、風(fēng)險(xiǎn)性、合法性、開支的節(jié)約性進(jìn)行評(píng)價(jià)預(yù)測(cè),提出建設(shè)性和決策性意見,幫助醫(yī)院決策人把關(guān),達(dá)到防患于未然的效果,起到“預(yù)警”或“防護(hù)”作用。
(三)圍繞經(jīng)營(yíng)目標(biāo),開展責(zé)任審計(jì),促進(jìn)法人履行職責(zé)。
作為行業(yè)內(nèi)部審計(jì),其職能應(yīng)從有利于開展工作,為醫(yī)院改進(jìn)和加強(qiáng)管理,為醫(yī)院提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。因此,應(yīng)對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)責(zé)任、經(jīng)營(yíng)權(quán)利、經(jīng)營(yíng)利益的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系的確定、履行、終結(jié)全過程的綜合性審計(jì)。隨著經(jīng)營(yíng)方式的不斷改變,內(nèi)審監(jiān)督要把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任上來。在做法上突出數(shù)量、質(zhì)量、效率、管理、效益、事業(yè)發(fā)展等項(xiàng)主要指標(biāo)的審計(jì)。在審計(jì)中,要注意與被審計(jì)的醫(yī)院綜合目標(biāo)責(zé)任制考核相結(jié)合、帳面檢查與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合,堅(jiān)持以法規(guī)和制度為審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)法人經(jīng)營(yíng)上的真實(shí)性、經(jīng)營(yíng)手段上的合法性做出客觀、公正的評(píng)價(jià),對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí),直接參與經(jīng)營(yíng)決策和改革方案的制定和考核,做到事前參謀把關(guān),事中考核監(jiān)督,年終決算審計(jì),使審計(jì)監(jiān)督自始至終貫穿于醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的全過程。例如,醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)結(jié)果由審計(jì)部門做出審計(jì)結(jié)論,對(duì)各基層單位的指標(biāo)完成情況和獎(jiǎng)懲,實(shí)行先審計(jì)后兌現(xiàn),各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)以審計(jì)結(jié)論為主。通過經(jīng)營(yíng)責(zé)任審計(jì)和對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)者的績(jī)效考核,能增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任,約束經(jīng)營(yíng)者行為,加強(qiáng)醫(yī)院的內(nèi)部管理,提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益。
(四)當(dāng)前加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)審的幾點(diǎn)建議。
要使內(nèi)審機(jī)構(gòu)真正幫助醫(yī)院決策管理層建立健全內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)薄弱點(diǎn),消除失控點(diǎn),建立有效監(jiān)督機(jī)制,應(yīng)做好以下幾點(diǎn):
1.合理設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員。
(1)內(nèi)審機(jī)構(gòu)及人員保持相對(duì)足夠的獨(dú)立于他們所審計(jì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之外,以確保內(nèi)審部門有較高的權(quán)威性,保證其對(duì)該經(jīng)濟(jì)活動(dòng)審計(jì)的客觀公正性。
(2)要合理分配人員。
不同的審計(jì)項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目中不同的工作對(duì)審計(jì)人員都提出不同的要求,衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)審人員結(jié)構(gòu)應(yīng)逐步形成從單一的財(cái)會(huì)人員向以財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、工程、機(jī)械、法律等專業(yè)技術(shù)人員為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,既要熟悉所屬單位財(cái)務(wù)制度及相關(guān)法律法規(guī),又要掌握所屬單位的各種業(yè)務(wù),只有這樣才能對(duì)本單位及所屬單位的資金運(yùn)行情況實(shí)行全方位的監(jiān)督檢查,最大限度地發(fā)揮資金的使用效益,確保內(nèi)審工作的質(zhì)量。
2.努力提高內(nèi)審隊(duì)伍素質(zhì)。
注重衛(wèi)生系統(tǒng)審計(jì)人員自身業(yè)務(wù)水平的培養(yǎng)和提高,抓好政治思想教育、科學(xué)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn),提高政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。選調(diào)一批政治思想好、業(yè)務(wù)技術(shù)精、工作作風(fēng)正的人員,充實(shí)內(nèi)審隊(duì)伍,使內(nèi)審人員既能當(dāng)好“警察”又能當(dāng)好“參謀”、“醫(yī)生”。抓好處室人員的學(xué)習(xí)、教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,組織安排處室人員參加國(guó)家審計(jì)署、山東審計(jì)協(xié)會(huì)、教育審計(jì)學(xué)會(huì)、濟(jì)南市標(biāo)準(zhǔn)定額站舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。不斷豐富和更新審計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí),不斷提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)理論水平和業(yè)務(wù)處理能力。
3.強(qiáng)化內(nèi)審工作的管理。
要發(fā)揮審計(jì)相關(guān)和主管部門積極性,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、條塊結(jié)合的辦法,采取多種形式,加大指導(dǎo)力度。與重點(diǎn)內(nèi)審機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系制度,逐步形成面、線、點(diǎn)相結(jié)合的指導(dǎo)格局。定期或不定期組織人員對(duì)內(nèi)審工作進(jìn)行考核,督促各內(nèi)審機(jī)構(gòu)極有效地開展審計(jì)工作。
4.加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
從完善管理入手,強(qiáng)化內(nèi)控評(píng)價(jià)審計(jì),糾錯(cuò)防弊,建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制,并從增收節(jié)支入手,強(qiáng)化財(cái)務(wù)收支審計(jì),工程項(xiàng)目審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式;同時(shí),從提高服務(wù)水平入手,圍繞衛(wèi)生工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,積極主動(dòng)地開展審計(jì)調(diào)查,強(qiáng)化綜合分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提高咨詢服務(wù)。
三、健全、完善規(guī)章制度加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
(一)建立健全和完善規(guī)章制度,是做好審計(jì)工作的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)醫(yī)院改革發(fā)展的需要,及工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)過去制定的,已不適應(yīng)現(xiàn)在醫(yī)院改革發(fā)展需要的規(guī)章制度,進(jìn)行補(bǔ)充、修訂和完善,以適應(yīng)審計(jì)監(jiān)督和管理服務(wù)的需要。
(二)加強(qiáng)和完善黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。構(gòu)筑反腐倡廉“大宣教”工作格局,促進(jìn)黨風(fēng)廉政宣傳教育不斷深入。
1、完善科學(xué)決策制度。認(rèn)真落實(shí)《山東省中醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察組織履行監(jiān)督檢查職責(zé)暫行辦法》。重點(diǎn)抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育。以學(xué)習(xí)貫徹為根本,以廉潔從政、廉潔自律為主題,大力加強(qiáng)黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育,不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng),自覺抵制腐朽思想的侵蝕。
一、加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的重要性
(一)新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度實(shí)施的要求
2012年1月,新的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》正式實(shí)施,促使醫(yī)院財(cái)務(wù)管理模式發(fā)生很大的調(diào)整和變化,對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化及明細(xì)化提出了新的方向。同時(shí),對(duì)醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)工作也提出了更高的要求。醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門是醫(yī)院管理結(jié)構(gòu)的重要組成部分,對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范化起到十分重要的監(jiān)督作用,加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)是順應(yīng)新財(cái)務(wù)制度的要求。
(二)保障醫(yī)院各項(xiàng)工作的穩(wěn)定運(yùn)行
財(cái)務(wù)管理工作是一個(gè)機(jī)構(gòu)組織發(fā)展的基礎(chǔ)。醫(yī)院財(cái)務(wù)是醫(yī)院運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ),如果財(cái)務(wù)情況不穩(wěn)定,會(huì)直接影響到醫(yī)院各項(xiàng)工作的效率和質(zhì)量。所以,財(cái)務(wù)狀況的穩(wěn)定性和良好性是決定醫(yī)院能否正常運(yùn)行和發(fā)展的重要因素。醫(yī)院審計(jì)部門是醫(yī)院財(cái)務(wù)穩(wěn)定運(yùn)行的保障部門,對(duì)醫(yī)院各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作穩(wěn)定開展具有重要作用。
(三)確保醫(yī)院整體管理工作有序化
經(jīng)濟(jì)管理是醫(yī)院管理的重要內(nèi)容,直接影響到醫(yī)院整體管理的有序化。同時(shí),醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)是經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范化、合理化的重要組成部分,對(duì)醫(yī)院的整體管理起到一定的基礎(chǔ)保障作用。
(四)有利于保證醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益加強(qiáng)
內(nèi)部審計(jì)可保證醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的公開化和透明化,減少財(cái)務(wù)的不合理支出,確保醫(yī)院賬目的明晰化。內(nèi)部審計(jì)通過審查醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程,對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析,揭示內(nèi)部差異,分析差異產(chǎn)生的原因,評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),總結(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本規(guī)律,并提出改進(jìn)措施提升經(jīng)濟(jì)效益。另外,內(nèi)部審計(jì)可對(duì)醫(yī)院的醫(yī)藥資源、醫(yī)療器械等接受咨詢,進(jìn)行監(jiān)督和檢查,可及時(shí)發(fā)現(xiàn)醫(yī)藥資源、器械管理中的問題,為解決這些問題提出積極的建議和對(duì)策,確保這些資產(chǎn)的完整性,并達(dá)到增值和保值的目的。
二、目前我國(guó)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)存在的問題
(一)內(nèi)部審計(jì)重視度不夠
目前,我國(guó)一些醫(yī)院存在過度重視醫(yī)療技術(shù)而輕視醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)工作,認(rèn)為醫(yī)院設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門主要是滿足醫(yī)院評(píng)級(jí),應(yīng)對(duì)上級(jí)的檢查。內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容大多數(shù)局限在財(cái)務(wù)收支、一般經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面的事后監(jiān)督,事前和事中審計(jì)內(nèi)容較少,常規(guī)審計(jì)較多,而專項(xiàng)、重點(diǎn)審計(jì)少;傳統(tǒng)審計(jì)多,而前瞻性、創(chuàng)造性及績(jī)效審計(jì)較少;宏觀審計(jì)較多,而微觀審計(jì)少。很難實(shí)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的整體監(jiān)督目標(biāo),認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)工作僅僅是為了提高醫(yī)院的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益而進(jìn)行的。
(二)內(nèi)部審計(jì)制度不健全
近幾年來,我國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)制定了多項(xiàng)準(zhǔn)則和規(guī)范,并制定了相關(guān)實(shí)務(wù)指導(dǎo)。但是仍有不少醫(yī)院沒有根據(jù)自身的實(shí)際情況,建立一套適合自身的、健全的內(nèi)部審計(jì)制度,使得內(nèi)部審計(jì)工作存在很大的隨意性,缺乏對(duì)內(nèi)審人員行為的約束。有的醫(yī)院雖制定了內(nèi)部審計(jì)制度體系,但是缺乏全面性、系統(tǒng)性、規(guī)范性,可操作性較低,沒有必要的準(zhǔn)則和實(shí)施細(xì)則,使得醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)人員在進(jìn)行工作時(shí),大多依靠以往的經(jīng)驗(yàn)來審計(jì)和判斷,未嚴(yán)格遵循規(guī)章制度,法律依據(jù)性不高。
(三)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善
由于醫(yī)院對(duì)內(nèi)部審計(jì)重視力度不夠,內(nèi)部審計(jì)的工作人員大多是由財(cái)務(wù)管理等部門臨時(shí)選調(diào)組成的,雖然具備較強(qiáng)的財(cái)務(wù)知識(shí)和財(cái)務(wù)技能,但是對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作的職能、內(nèi)容及程序的認(rèn)識(shí)和了解還不夠充分,缺乏專業(yè)的內(nèi)部審計(jì)知識(shí)。同時(shí),在一些醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)未作為一個(gè)獨(dú)立的部門運(yùn)行。醫(yī)院管理人員認(rèn)為醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)就是財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)工作的內(nèi)容,大多采取合并設(shè)立部門,把內(nèi)部審計(jì)部門設(shè)置在財(cái)務(wù)部門或監(jiān)督部門,無(wú)法保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。
(四)內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不夠高
因醫(yī)院等級(jí)評(píng)審的需要,大多數(shù)醫(yī)院設(shè)置了獨(dú)立的審計(jì)部門,但是專業(yè)審計(jì)人員較少,有的醫(yī)院只有1~2名審計(jì)人員,有的則把財(cái)務(wù)部門的人員和內(nèi)部審計(jì)人員共同使用,缺乏專業(yè)審計(jì)知識(shí)、技能和審計(jì)的判斷水平,缺乏醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)的理論知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),尤其缺乏風(fēng)險(xiǎn)管控和信息管理技術(shù),使得醫(yī)院內(nèi)部的審計(jì)工作不能達(dá)到專業(yè)化、合理化及科學(xué)化,在一定程度上影響了醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的效率和質(zhì)量。
三、加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的對(duì)策與建議
(一)轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí)
基于內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)醫(yī)院管理的重要性,應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化培訓(xùn)和宣傳,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的重視力度,充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)對(duì)醫(yī)院管理的現(xiàn)代化、規(guī)范化和科學(xué)化的意義,并能充分地認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化及減少經(jīng)濟(jì)損失和預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要作用??梢越梃b和參考政府審計(jì)和獨(dú)立審計(jì)的準(zhǔn)則和規(guī)范,并應(yīng)用先進(jìn)的信息系統(tǒng),運(yùn)用先進(jìn)的審計(jì)方法為醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)提供服務(wù)。筆者所在的醫(yī)院,對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作一直比較重視。1997年起就設(shè)立了審計(jì)科,當(dāng)時(shí)是財(cái)務(wù)科的二級(jí)科室,隨著醫(yī)院的發(fā)展、觀念的更新、認(rèn)識(shí)的提高,審計(jì)科的工作從單純的財(cái)務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)的審計(jì)延伸到所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督。
(二)健全制度,確保獨(dú)立
新時(shí)期,隨著我國(guó)醫(yī)療改革的推進(jìn)和深化,醫(yī)院應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,建立和實(shí)施有效的內(nèi)部控制,而規(guī)范醫(yī)院的內(nèi)部控制就是醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的新職能。內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)該從醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和戰(zhàn)略出發(fā),結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況,建立健全內(nèi)部審計(jì)的運(yùn)行機(jī)制,明確內(nèi)審機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限,使內(nèi)部審計(jì)工作程序化、規(guī)范化;建立全面的、系統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)工作制度,比如醫(yī)院財(cái)務(wù)收支審計(jì)、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、程序等,并要積極開展事前和事中的審計(jì)工作,提高內(nèi)部審計(jì)的效率和質(zhì)量。按照審計(jì)制度和相關(guān)的法律規(guī)制,確定醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立運(yùn)行,并要科學(xué)合理地設(shè)立內(nèi)部審計(jì)職能,最終促使醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)走上規(guī)范化的道路。筆者所在的醫(yī)院,院領(lǐng)導(dǎo)高度重視內(nèi)部審計(jì)在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理中的作用,2013年審計(jì)科獨(dú)立。在院領(lǐng)導(dǎo)的支持下,審計(jì)科走出去,向泰興市人民醫(yī)院、泰州市人民醫(yī)院的審計(jì)科學(xué)習(xí)成熟的審計(jì)技能、經(jīng)驗(yàn),并重新完善了審計(jì)制度,規(guī)范了審計(jì)程序,逐年制定審計(jì)工作計(jì)劃、審計(jì)工作重點(diǎn),在全院范圍內(nèi)有條不紊地開展審計(jì)工作。
(三)提升素質(zhì),深化工作
一、目標(biāo)
(一)基本建成覆蓋全鎮(zhèn)、功能完善的重性精神病患者管理系統(tǒng)。至年底重性精神病患者規(guī)范管理率達(dá)90%。
(二)普及精神疾病防治知識(shí),提高對(duì)重性精神疾病系統(tǒng)治療的認(rèn)識(shí)。
二、工作組織機(jī)構(gòu)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組
(二)、領(lǐng)導(dǎo)小組分工
趙同志:全面負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)重性精神疾病患者檔案建立及管理工作。
曾同志:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)重性精神疾病患者管理工作實(shí)施過程中的領(lǐng)導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)。
楊同志等:具體負(fù)責(zé)重性精神疾病管理工作小組辦公室的日常工作。
三、范圍和內(nèi)容
(一)范圍:全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)施。
(二)實(shí)施內(nèi)容
1、培訓(xùn):按照實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范要求,做好人員培訓(xùn)。制定培訓(xùn)工作計(jì)劃,分期分批、有計(jì)劃有步驟地組織精神病防治專業(yè)人員、患者家屬等相關(guān)人員培訓(xùn),提高工作人員技術(shù)水平和管理能力,增強(qiáng)患者家屬護(hù)理、居委會(huì)人員相關(guān)知識(shí)與技能。
2、信息收集:接受過重性精神病患者管理相關(guān)培訓(xùn)的專(兼)職人員對(duì)轄區(qū)人口進(jìn)行調(diào)查,收集在醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行明確診斷的重性精神病患者信息(重性精神疾病主要包括精神分裂癥、雙向障礙、偏執(zhí)性精神病、分裂情感障礙等。發(fā)病時(shí),患者喪失對(duì)疾病的自知力或者對(duì)行為的控制力,并可能導(dǎo)致危害公共安全和他人人身安全的行為,長(zhǎng)期患病者可以造成社會(huì)功能嚴(yán)重?fù)p害),并做初步篩查工作。收集沒有明確重性精神病診斷,但有危險(xiǎn)性傾向的人員信息,再建議其立即到專業(yè)機(jī)構(gòu)診斷治療的同時(shí),上報(bào)上級(jí)精神病防治專業(yè)機(jī)構(gòu)(三臺(tái)縣民康醫(yī)院)和縣疾控中心。
3、收集確診病例資料。衛(wèi)生院每季度統(tǒng)計(jì)在檔的重性精神病患者病例信息,匯總后上報(bào)縣級(jí)精神病專業(yè)機(jī)構(gòu)。
4、病情評(píng)估:為重性精神疾病患者建立健康檔案:重性精神疾病患者在納入管理的時(shí)候,由縣級(jí)及以上專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面評(píng)估,檢查患者的精神癥狀和軀體疾病,為符合診斷的患者建立健康檔案。建檔登記的內(nèi)容包括患者及監(jiān)護(hù)人姓名和聯(lián)系方式等基本情況、患者精神疾病家族史、初次發(fā)病時(shí)間、既往診斷和治療情況、既往主要癥狀、生活和勞動(dòng)能力、目前癥狀、服藥依從性、自知力、社會(huì)功能情況、康復(fù)措施、總體評(píng)價(jià)及后續(xù)治療康復(fù)意見等。
5、定期隨訪:對(duì)于納入管理的患者,每年至少隨訪4次,每次隨訪的主要目的是提供精神衛(wèi)生、用藥和家庭護(hù)理理念等方面的信息,督導(dǎo)患者服藥,防止復(fù)發(fā),及時(shí)發(fā)現(xiàn)疾病復(fù)發(fā)或加重的征兆,給予相應(yīng)處置或轉(zhuǎn)診,并進(jìn)行危機(jī)干預(yù)。對(duì)病情不穩(wěn)定的患者,在現(xiàn)用藥基礎(chǔ)上按規(guī)定劑量范圍進(jìn)行調(diào)整,必要時(shí)與原主管醫(yī)生聯(lián)系或轉(zhuǎn)診至上級(jí)醫(yī)院;對(duì)伴有軀體癥狀惡化或藥物不良反應(yīng),應(yīng)將患者轉(zhuǎn)至上級(jí)醫(yī)院。
6、患者報(bào)告:發(fā)現(xiàn)有危及他人生命安全或嚴(yán)重影響社會(huì)秩序和形象行為者為疑似精神疾病患者時(shí),應(yīng)立即撥打“110”向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)警,由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)的人員送往就近或者當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)明確診斷。
7、健康教育、康復(fù)指導(dǎo):加強(qiáng)宣傳,鼓勵(lì)和幫助患者進(jìn)行生活功能康復(fù)訓(xùn)練,指導(dǎo)患者參與社會(huì)活動(dòng),接受職業(yè)訓(xùn)練。與病人家屬進(jìn)行交流,發(fā)放精神病科普宣傳資料,講解精神病人護(hù)理知識(shí),消除社會(huì)對(duì)精神疾病的歧視和誤解。