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第一章總則

第一條為妥善解決城鄉(xiāng)貧困居民的突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，根據(jù)民政部《關(guān)于進(jìn)一步建立健全臨時(shí)救助制度的通知》（民發(fā)﹝**﹞92號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條臨時(shí)救助主要是指對(duì)在日常生活中由于各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，給予非定期、非定量生活救助的制度。

第三條**市民政局是全市臨時(shí)救助工作的行政主管部門。區(qū)縣民政部門、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)臨時(shí)救助工作的審批管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)救助工作的受理、審核等管理服務(wù)工作。社區(qū)、村委會(huì)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）委托可承擔(dān)入戶調(diào)查、評(píng)議、公示等日常服務(wù)工作。

第四條臨時(shí)救助工作應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則：

（一）分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理相結(jié)合的原則；

（二）以“救急救難”為主的原則；

（三）盡力而為，量力而行的原則；

（四）公開、公平、公正的原則；

（五）政府救助、社會(huì)互助、家庭保障相結(jié)合的原則。

第二章臨時(shí)救助的對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第五條臨時(shí)救助對(duì)象指持有本市戶口，因臨時(shí)性、突發(fā)性等各種原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，主要包括以下對(duì)象：

（一）城鄉(xiāng)居民最低生活保障（以下簡稱低保）對(duì)象家庭；

（二）家庭月人均收入高于本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，低于本市當(dāng)年城市低收入家庭、農(nóng)村貧困家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的居民；

（三）經(jīng)民政部門認(rèn)定的其他困難人群。

第六條臨時(shí)救助范圍主要針對(duì)上述臨時(shí)救助對(duì)象遇到的突發(fā)性、特殊性困難給予救助，重點(diǎn)對(duì)以下幾種情況進(jìn)行救助：

（一）因患危重疾病，造成生活暫時(shí)出現(xiàn)較大困難，經(jīng)其他各種救助幫困措施后，需個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)數(shù)額較大，直接導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的；

（二）因自然災(zāi)害或遇到突發(fā)性、不可抗拒性等意外事件，在扣除各種賠償、保險(xiǎn)、救助等資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的；

（三）因子女教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重，造成家庭生活困難的（不含自費(fèi)擇校生）；

（四）其他特殊原因造成家庭生活特別困難的。

第七條臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況以及救助內(nèi)容、救助種類、困難對(duì)象勞動(dòng)能力、遭受困難程度以及城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)等因素制定。救助對(duì)象領(lǐng)取的臨時(shí)救助金原則上應(yīng)為當(dāng)?shù)氐捅Ｔ氯司a(bǔ)差金額乘以家庭人口乘以需救助時(shí)段（月）之積，一年內(nèi)不得超過6個(gè)月。

第八條符合條件的困難家庭一年內(nèi)因同一事由只能申請(qǐng)一次臨時(shí)救助，且每年申請(qǐng)臨時(shí)救助不超過兩次。

第三章臨時(shí)救助的申請(qǐng)及審批程序

第九條按照屬地管理原則，符合條件的城鄉(xiāng)困難居民應(yīng)以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請(qǐng)，填寫《**市臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》，并提供以下相關(guān)證明材料：

（一）居民戶口簿；

（二）居民身份證；

（三）低保證或家庭成員收入、致困原因證明；

（四）民政部門認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)證明材料。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處自接到臨時(shí)救助申請(qǐng)后，應(yīng)在10日內(nèi)做好入戶調(diào)查、資格審核、評(píng)議、公示和填報(bào)相關(guān)申請(qǐng)審批表格等工作，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日，對(duì)符合救助條件的家庭由主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后上報(bào)縣級(jí)民政部門。

第十一條縣級(jí)民政部門對(duì)符合臨時(shí)救助條件的家庭，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)；對(duì)不符合條件的家庭，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。

第十二條對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)享受臨時(shí)救助待遇的家庭，縣級(jí)民政部門要建立臨時(shí)救助檔案并在5個(gè)工作日內(nèi)將臨時(shí)救助金發(fā)放到戶。居、村委會(huì)應(yīng)當(dāng)將救助對(duì)象名單和救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示。

第四章臨時(shí)救助資金的籌集和管理

第十三條臨時(shí)救助資金主要通過以下渠道和方式籌集：

（一）各類專項(xiàng)救助救濟(jì)資金納入財(cái)政預(yù)算管理，按現(xiàn)行政策規(guī)定的渠道解決；

（二）各區(qū)、縣每年從銷售社會(huì)福利彩票所籌公益金中，提取一定比例用于臨時(shí)救助；

（三）各區(qū)、縣可以從接受社會(huì)捐助和慈善等機(jī)構(gòu)向社會(huì)組織和個(gè)人募集的非定向捐贈(zèng)資金中列支一部分作為臨時(shí)救助資金的補(bǔ)充；

（四）各區(qū)、縣財(cái)政根據(jù)實(shí)際安排一定資金；

（五）鼓勵(lì)和提倡慈善機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體積極參與本市城鄉(xiāng)困難群眾的救助工作，加大對(duì)困難家庭的救助力度，促進(jìn)慈善救助、社會(huì)互助與政府救助的有效銜接，形成多層次、多渠道的城鄉(xiāng)困難群眾救助格局。

第十四條設(shè)立臨時(shí)救助資金財(cái)政專戶，專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不得用于平衡預(yù)算或挪作它用。

第十五條監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、審計(jì)臨時(shí)救助資金的管理、使用和發(fā)放。

第十六條民政部門要定期向社會(huì)公布臨時(shí)救助資金的使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五章監(jiān)督管理

第十七條救助對(duì)象不如實(shí)提供家庭收入狀況，采取虛報(bào)、隱瞞等手段騙取享受臨時(shí)救助待遇的，一經(jīng)查實(shí)，即終止救助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)追回冒領(lǐng)臨時(shí)救助款物，一年內(nèi)取消再次申請(qǐng)臨時(shí)救助資格。

第十八條從事臨時(shí)救助管理和審批的工作人員要依法辦事，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)因失職或徇私舞弊、濫用職權(quán)違規(guī)辦理臨時(shí)救助的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的責(zé)任人，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第六章附則

第十九條本辦法由**市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自之日起執(zhí)行。